Ny rapport om sikring av sjøsamers rett til fiske

Professor Irene Dahl og førsteamanuensis Endalew Enyew har utredet en rapport som slår fast at Norge er folkerettslig forpliktet til å sikre sjøsamenes fiskerettigheter. I rapporten kommer de også med klare anbefalinger på tiltak som kan gjøres for å for å styrke disse i lovverk og i forvaltningen.

Tittelen på rapporten er «Sjøsamenes rettigheter til fiske i det tradisjonelle samiske bosettingsområdet: En sammenstilling av det eksisterende kunnskapsgrunnlaget».

Bakgrunn for rapporten

Som ledd i Sametingsrådets arbeid med å sikre den rettslige tilgangen til marine ressurser i tradisjonelle samiske områder, engasjerte Sametinget Dahl og Endalew ved Det juridiske fakultet på UiT til å lage en rapport som gir et oppdatert kunnskapsgrunnlag om sjøsamiske fiskerettigheter.

– Vi håper at rapportens funn og anbefalinger vil tjene som et viktig grunnlag for dialog og videre tiltak mellom Sametinget og regjeringen, med mål om å styrke sjøsamiske fiskerettigheter og medbestemmelse. Det er viktig at relevante statlige organer tar disse funnene og anbefalingene på alvor, sier Dahl og Endalew.

Hovedfunn

I rapporten viser Dahl og Endalew at dagens reguleringer er mangelfulle når det gjelder å ivareta hensynet til sjøsamisk kultur og næringsutøvelse. Internasjonale standarder om urfolksrettigheter, særlig knyttet til selvbestemmelse, kulturutøvelse, eiendoms- og bruksrett samt deltakelse i beslutningsprosesser, anses som relevante for reguleringen av fiske i kyst- og fjordområder.

Et sentralt poeng i rapporten er at havretten ikke hindrer Norge i å ta grep for å styrke disse rettighetene. Ifølge forskerne gir regelverket rom for å etablere ordninger som gir sjøsamiske samfunn forrang eller særskilt beskyttelse i bestemte sjøområder, så lenge dette skjer innenfor rammene av internasjonal rett. De anbefaler at havrettslige og menneskerettslige normer ses i sammenheng ved utforming av fremtidige reguleringer.

Utredningen trekker også linjer til Høyesteretts Fosen-dom fra 2021, der reindriftssamenes rett til kulturutøvelse ble krenket etter SP artikkel 27. Forfatterne mener at resonnementene derfra kan være relevante for vurderingen av inngrep som påvirker sjøsamiske fiskemuligheter, som reguleringer, kvotesystemer eller større industrielle tiltak i fjordområder.

Blant forslagene i rapporten er:

tydeligere lovfesting av sjøsamiske fiskerettigheter med fjordrett for lokalbefolkningen
etablering av regionalt organ med reell innflytelse for å styrke medbestemmelsen
mer stabile kvoteordninger som sikrer husholdningsgrunnlag
krav om grundige konsekvensutredninger ved nye inngrep i kystsonen og fjorder
styrke konsultasjonsadgangen for sjøsamiske organisasjoner

Rapporten brukes videre i Sametingets arbeid

Sametingsråd Jon Christer Mudenia understreker at rapporten blir et sentralt verktøy i det videre arbeidet:

– Rapporten gir et tydelig juridisk grunnlag for å styrke sjøsamiske rettigheter. Vi vil bruke den aktivt i dialog med regjeringen og Stortinget for å sikre lovfesting av retten til fiske og styrket medbestemmelse.

– Dette er en svært viktig rapport for Sametingets arbeid med å styrke sjøsamiske rettigheter. Jeg vil takke forskerne ved UiT for et grundig og faglig solid bidrag. Rapporten gir oss et sterkt juridisk grunnlag og vil være et sentralt verktøy i vårt videre arbeid. Vi planlegger å diskutere anbefalingene i et eget seminar i månedsskiftet februar–mars, der vi inviterer til dialog, forteller Mudenia.

Kortnytt fra Det juridiske fakultet

Buksrud, Charlotte Sofie charlotte.s.buksrud@uit.no Kommunikasjon / Nettpublisering / Sosiale medier / Pressekontakt / Markedsføring